El Gobierno Nacional instrumentó un plan de privatizaciones de los servicios públicos a su cargo, para lo cual fue sancionada la Ley N° 23.696, reglamentada por el Decreto N° 1.105/89. En ella se declaró como sujeta a privatización o concesión, a la Empresa Nacional de Telecomunicaciones (ENTEL).
Mediante una serie de decretos se reglamentó el traspaso de la prestación del servicio de telecomunicaciones al sector privado:
a) Decreto 731/89: fija las normas reglamentarias a las que se ajustará la privatización.
b) Decreto 60/90: crea las Sociedades Licenciatarias Sur S.A y Norte S.A., cuyo objeto social es la prestación del servicio de telecomunicaciones, excepto radiodifusión, en las áreas sur y norte del país, respectivamente.
c) Decreto 61/90: crea las Sociedades Prestadora del Servicio Internacional S.A. y Prestadora de Servicios en Competencia S.A., cuyos objetos sociales son, para la primera, la prestación del servicio de telecomunicaciones y la transmisión de datos internacionales, y para la segunda la prestación nacional de los servicios Arpac, Télex y Radio Móvil Marítimo.
De cada una de estas sociedades Telefónica de Argentina posee el 50% de las acciones, según lo estipulado en el punto 7.4 del Pliego de Bases y Condiciones.
Las Sociedades anteriormente mencionadas, excepto la Sociedad Prestadora de Servicios en Competencia S.A., tendrán una licencia con régimen de exclusividad por un plazo de cinco años contados a partir de los dos años de la fecha de Toma de Posesión, con derecho a una extensión de tres años, condicionada al cumplimiento de lo establecido en los capítulos X y XII del Pliego de Bases y Condiciones para la venta de la Empresa Nacional de Telecomunicaciones (ENTEL)
d) Decreto 62/90 y modificatorios; llama a Concurso Público Internacional con base para la privatización de la prestación del Servicio Público de Telecomunicaciones - Pliego de Bases y Condiciones.
e) Decreto 1229/90: adjudica la zona sur del país al Consorcio liderado por Telefónica International Holding B.V., Citicorp, Venture Capital S.A. e Inversora Catalinas S.A..
f) Decreto 2332/90: aprueba el Contrato de Transferencia del 8 de noviembre de 1990 por el que se transfiere el 60% de la Sociedad Licenciataria SUR S.A. a la Compañía de Inversiones en Telecomunicaciones S.A. (COINTEL).
Condiciones de Venta
El precio entregado por la Compañía de Inversiones en Telecomunicaciones S.A. (COINTEL) por el 60% de las acciones fue de U$S 114.000.000 (ciento catorce millones de dólares) en efectivo, U$S 2.720.000.000 (dos mil setecientos veinte millones de dólares) valor nominal en títulos de Deuda Externa Argentina y seis documentos emitidos por Telefónica de Argentina a favor de la Empresa Nacional de Telecomunicaciones (ENTEL) por un total de U$S 202.430.000 (doscientos dos millones cuatrocientos treinta mil dólares), a pagar semestralmente con tres años de gracia, los cuales devengarán un interés a la tasa LIBOR a ciento ochenta días vigente al comienzo de cada período, más 0,8125 puntos porcentuales, computados sobre el capital no amortizado y pagadero por semestre vencido. El destino del 40% de las acciones de Telefónica de Argentina, no vendidas al consorcio adjudicatario según el Pliego de Bases y Condiciones, sería:
- 10% para el personal que pasó a desempeñarse en las Sociedades Licenciatarias, la Sociedad Prestadora del Servicio Internacional S.A. y la Sociedad Prestadora de Servicios en Competencia S.A., en los términos del capítulo XIV del Pliego.
- 25% a colocarse en oferta pública y
La licencia otorgada con régimen de exclusividad consiste en la provisión de enlaces fijos de telecomunicaciones que forman parte de la red telefónica pública o que están conectados a dicha red, y la provisión por esos medios del servicio de telefonía urbana e interurbana de voz viva.
Posteriormente, se produce también el cambio de denominación de las Sociedades Prestadora del Servicio Internacional S.A. y Prestadora de Servicios en Competencia S.A., por Telecomunicaciones Internacionales de Argentina Telintar S.A. y Startel S.A. respectivamente.
Composición del capital social
El Capital Social de Telefónica de Argentina está compuesto por tres clases de Acciones Ordinarias: A, B y C.
La totalidad de las acciones ordinarias clase "A", que representan el 51% del Capital Social, están en poder de la Compañía de Inversiones en Telecomunicaciones S.A. (Cointel) y su transferibilidad está sujeta a la aprobación de la Autoridad Regulatoria.
Las acciones clase "B" representan el 39 % del Capital Social, de este porcentaje, el 9% pertenece a Cointel desde el momento de la privatización: el 30 % restante se halla en poder de más de 48.000 inversores.
Las acciones clase "C", que representan el 10 % del Capital Social, fueron transferidas el 29 de diciembre de 1992 a los empleados de la ex Empresa Nacional de Telecomunicaciones, de su Obra Social, y de la Compañía Argentina de Teléfonos, que pasaron a desempeñarse en Telefónica de Argentina.
Evolución del Capital Accionario
de la Empresa (en millones de acciones suscripta e integradas)
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| +de 48.000 Accionistas |
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| Beneficio: | *$ 0,255 por acción | ||||
| Cotización cierre: | $ 4,70 | ||||
El Capital Social de Telefónica de Argentina al 30 de setiembre de 1993 era de $ 1.178.757.375, constituido por 1.178.757.375 acciones ordinarias escriturales de $ 1 de valor nominal cada una y de un voto por acción. El mismo reexpresado a dicha fecha ascendió a $2.023.558.902 y los Resultados no Asignados totalizaban $306.853.931 de ganancia.
El 9 de diciembre de 1998, Telefónica obtuvo la licencia que la habilitó para prestar el servicio de telefonía pública en todo el territorio nacional, lo que le abrió las puertas a áreas que le estaban vedadas hasta ese momento. En setiembre de 1999, eran cerca de 3.400 las nuevas líneas de telefonía pública que funcionaban en ciudades como Córdoba, Rosario, Santa Fe, San Miguel de Tucumán, Salta, Posadas, Santiago del Estero, La Rioja, Catamarca y en otros importantes puntos del norte del país.
Durante el ejercicio 1999, se consolidó y acrecentó la oferta de telefonía pública en la zona donde Telefónica era operador en exclusividad, ya que superó las 94.000 líneas, con un crecimiento del 42% respecto del ejercicio anterior, y logró una densidad de 5,5 líneas cada mil habitantes, la mayor de Latinoamérica, aunque aún por debajo de otros mercados más maduros.
Telefónica fue, así, la empresa líder en telefonía pública con una participación en el mercado de 58% en todo el país. Las líneas en servicio representaban el 2,5% del total de la compañía y contribuyeron con cerca del 6,6% de los ingresos por ventas.
En lo que se refiere a mejoras, adelantos tecnológicos e imagen, se destacaron el cambio total del software de explotación y control de todo el parque de teléfonos públicos instalados, el estudio de alternativas tecnológicas para mejorar la telefonía pública de interior, la incorporación del esquema de telesupervisión en la totalidad de los locutorios que componen la red y la consolidación de la identidad corporativa en la red de locutorios líder del país.
Asimismo, se firmaron numerosos acuerdos y alianzas con empresas líderes para prestar el servicio de telefonía pública en exclusividad en áreas de afluencia masiva de público, lo que confirmó el liderazgo de Telefónica en ese segmento de las telecomunicaciones.
La prórroga de la exclusividad
El 10 de marzo de 1998, el Poder Ejecutivo Nacional dictó el Decreto N° 264/98, que extiende el período de exclusividad, con respecto a la prestación de servicios de telefonía básica, hasta una fecha a definir entre el 8 de octubre de 1999 y el 8 de noviembre de 1999.
Como condición, el Decreto N° 264 establece las metas normativas por cumplir para la prestación de los servicios de telefonía básica y el cronograma para la liberalización de la competencia, el que queda sujeto a la emisión de ciertas regulaciones.
Presencia internacional
Desde la toma de posesión en noviembre de 1990, las telecomunicaciones en el área geográfica de operación de Telefónica de Argentina se han modificado sustancialmente.
Ello, sumado a la consolidación de la compañía, está propiciando que se pueda comenzar a formar parte del grupo de empresas que han incorporado a sus estrategias la internacionalización de actividades.
Telefonía Celular Móvil en Uruguay:
Telefónica de Argentina participó, asociada con otras prestigiosas operadoras, en la Licitación Pública Internacional convocada por la Administración Nacional de Telecomunicaciones (ANTE) de la República Oriental del Uruguay, con el objeto de poner en funcionamiento un segundo sistema de Telefonía Celular Móvil en el vecino país.
El grupo oferente, en el que la Sociedad mantiene una participación del 40% está integrado, además, por Telefónica Internacional Holding (10%), Telecom Argentina (30%), Stet International (10%) y France Cables et Radio (10%)
De acuerdo con el análisis de las ofertas realizado por ANTEL, la propuesta presentada por Telefónica de Argentina y sus socios ha sido ubicada en el primer lugar, en virtud del procedimiento establecido en el pliego respectivo para el ordenamiento de las ofertas, superando a las presentadas por Bell Canadá y por el Consorcio Marconi (Portugal) - Vanguard (Estados Unidos) - Splice (Brasil), previendo una cobertura que alcanza el 78% de la población del país.
Sociedades afiliadas
Las sociedades afiliadas a Telefónica de Argentina son Telintar S.A., Startel S.A., Movistar SA y Telinver S.A., con una participación del 50% en cada una de las tres primeras y en un 99,998% en la última.
A través de ellas se brinda el servicio de telecomunicaciones internacionales, de transmisión de datos y otros servicios de valor agregado en competencia, de servicio móvil de telefonía y de información a los clientes mediante la edición y publicación de guías telefónicas.
Los saldos y operaciones con estas sociedades se exponen en nota a los estados contables.
Movistar S.A:
Movistar S.A, integrada en partes iguales por Telefónica de Argentina y Telecom Argentina, inició el 9 de marzo de 1993 la operación de la segunda banda del Servicio de Radiocomunicaciones Móvil Celular (SRMC) en el Area Múltiple Buenos Aires (AMBA) y su extensión, bajo la denominación comercial de Miniphone.
El lanzamiento constituyó un éxito indudable, toda vez que este servicio era prestado por un solo operador y en aproximadamente seis meses Movistar logró un tercio del mercado.
Este logro estuvo fundamentado en el ofrecimiento de un mejor servicio y mejores tarifas, así como también en la utilización de modernos teléfonos de bolsillo y una tecnología de red celular de última generación, de esta forma se consignó una clara diferenciación inicial con la competencia.
Una de las ventajas competitivas más destacables que ofreció Movistar es su sistema tarifario que toma como unidad de medida los 10 segundos de comunicación. Con esta forma de facturar la cuenta del cliente disminuye sustancialmente respecto del precio total que arrojaría si se computase como fracción mínima el minuto de conversación.
A fines de 1993, Movistar se encontraba en pleno proceso de expansión, como consecuencia de la gran demanda producida, para lo cual en el próximo año se proyecta ampliar la red de telefonía celular, para la atención de 80.000 clientes, en óptimas condiciones de operatividad, mediante una inversión de 70 millones de dólares.
Startel S.A.:
Startel S.A., sociedad prestadora de servicios en competencia, ha continuado impulsando su política de aumento de participación en el mercado de datos y búsqueda de satisfacción del cliente. A lo largo del ejercicio '93, el parque de líneas ARPAC registró un aumento del 40%, una drástica reducción en la lista de espera y la venta de 450 nuevos accesos.
En el área de ingeniería de clientes se implementó la red especial de datos de Aerolíneas Argentinas, que interconecta los distintos centros operativos de la empresa.
Se ha comenzado un proceso de racionalización de la explotación de Servicio Móvil Marítimo, mediante la incorporación de nuevos sistemas de operación que permitirán reducir los costos operativos.
Con el objeto de mejorar la oferta de servicios, comenzó a ponerse en práctica una solución satelital propia -VSAT y Circuitos SCPC- para lo cual se ha reservado espacio en el sistema satelital argentino y se han firmado los contratos de suministro de los equipos correspondientes. Las facilidades citadas estuvieron disponibles en el primer trimestre del año 1994.
Se inició la prestación del servicio de Videoconferencias entre Buenos Aires y Rosario, que se extendió al resto de las provincias durante 1994.
Radio Llamada SACI:
El10 de octubre de 1993 Startel S.A. adquirió el 98% del paquete accionario de Radio Llamada SACI.
El restante 2% fue comprado por Telefónica de Argentina y Telecom Argentina en partes iguales.
El precio total de la operación fue de U$S 6.850.000.
De ese modo Telefónica de Argentina participa en el 50% del capital social de esta empresa, líder del mercado, que brinda servicios de radio mensajería «paging» a 14.000 clientes de las ciudades de Buenos Aires y alrededores, La Plata, Rosario y Mendoza.
Así mismo cuenta con una red de permisionarios que atiende a 12.000 clientes en 38 ciudades y suministra los sistemas internos de paging para las principales plantas industriales, hoteles y sanatorios de todo el país.
Telinver S.A.:
Durante el ejercicio 1992, Telinver S.A constituyó con Meller Comunicaciones SA y Meller SA una Unión Transitoria de Empresas (UTE), con participaciones del 80%, 18% y 2% respectivamente, con el objeto de editar, publicar, distribuir y comercializar las guías telefónicas, correspondientes al área geográfica de Telefónica de Argentina.
A su vez, el 30 de octubre de 1992 la UTE firmó un contrato con Publicom S.A. por un monto de U$S 12.000.000, con el objeto de efectuar la publicación de una emisión anual completa de cada una de las guías correspondientes a Telecom Argentina, que opera el área norte del país. Durante este primer año de operaciones se publicaron las guías de las principales localidades de ambas áreas.
En la convicción que la Guía Telefónica constituye el medio de comunicación más directo de las empresas telefónicas con sus clientes, se inició una etapa de mejora del producto mediante la incorporación de páginas color, nueva diagramación y nuevos servicios.
Telintar S.A.:
A lo largo de 1993 se continuó con la implementación del programa de digitalización para los enlaces vía satélite, que permite la multiplicación de circuitos que se transmiten al segmento espacial. Esta tecnología se ha incorporado, hasta el momento, con Estados Unidos, España, Italia, Chile, Alemania, Reino Unido y Brasil, lo que representa el 51% del total de facilidades internacionales.
En el ejercicio '93 comenzó la participación de Telintar en los tres sistemas de cable submarino de fibra óptica, cuya puesta en servicio se concretó a fines de 1994, y que son: UNISUR que une la Argentina, Brasil y Uruguay; AMERICAS 1 que une Brasil, Venezuela, Trinidad Tobago y Estados Unidos y COLUMBUS II que une México, Estados Unidos, Islas Vírgenes, España (Canarias), Portugal (Madeira) e Italia; estos sistemas permitirán enlazar con la red de cables submarinos actualmente en servicio y, a través de sus extensiones, con todos los continentes del mundo. Durante el citado ejercicio, Telintar puso en servicio 493 nuevos circuitos internacionales, con lo cual alcanzó un total de 2.678, lo que representó un aumento del 22,7% respecto de los existentes al final del ejercicio anterior.
Por otra parte, la puesta en servicio de la modalidad de Argentina Directo permitió a los usuarios argentinos en sus viajes a Chile, Brasil, Italia, Francia y España, establecer comunicaciones de cobro revertido a través de la operadora de Telintar, con la consiguiente comodidad de idioma. En lo referente al tráfico telefónico saliente de la Argentina, el volumen facturable ascendió a 144 millones de minutos, mientras que el tráfico entrante a la Argentina, alcanzó un volumen de 201 millones de minutos.
En el mes de octubre de 1993 fue aprobada por la Comisión Nacional de Telecomunicaciones (CNT) la primera reestructuración de las tarifas internacionales, ya que hasta esta oportunidad, las modificaciones efectuadas sobre la base de lo dispuesto en el Pliego de Bases y Condiciones afectaron por igual a todos los conceptos.
La reestructuración señalada permitió una reducción muy importante de los precios de las comunicaciones con los principales destinos, particularmente Estados Unidos. Se redujo el precio de los minutos subsiguientes al primero favoreciendo las comunicaciones de larga duración.
Ambito Geográfico:
El ámbito geográfico de la República Argentina, en el que opera Telefónica de Argentina, es de aproximadamente un 53% del territorio, con una población de 14.100.000 habitantes, en una extensión de 1.320.000 km2, abarcando algo más de la mitad de la Capital Federal, la casi totalidad de la provincia de Buenos Aires y las provincias de: Chubut, San Juan, La Pampa, San Luis, Mendoza, Santa Cruz, Neuquén, Tierra del Fuego y Río Negro.
Además, el área de servicio del centro primario de Huinca Renancó en la provincia de Córdoba y las áreas de servicio de Hughes y Wheelwright en la provincia de Santa Fe.
En las provincias de Mendoza y San Juan la licencia para la prestación del servicio de telecomunicaciones es de Telefónica de Argentina pero el servicio es prestado provisoriamente, en la mayoría de las áreas de estas provincias, por la Compañía Argentina de Teléfonos S.A. (C.A.T.).
Desde el momento en que Telefónica de Argentina se responsabilizó de la explotación del servicio telefónico en la zona sur de la República Argentina, fueron objetivos estratégicos prioritarios y básicos la Calidad del Servicio y la Atención al Cliente, especialmente la respuesta a solicitudes y reclamaciones. Estos objetivos que de por sí engloban un amplio campo de actividades, demandaron la elaboración de diversos planes de acción, que permitieron la consecución de mejoras en el corto plazo, que lograron frenar y recuperar el estado de desorganización y degradación técnica y de gestión en que se hallaba el servicio.
La anterior estructura organizativa adolecía de una falta de coordinación y de un exceso de rigidez operativa que impedían una acción eficaz en lo que debería ser una política de gestión de responsabilidad integrada. Es por ello que se emprendió inicialmente una reestructuración de la organización como paso fundamental para la mejora de la gestión en todos sus aspectos, considerándose oportuno el establecimiento de estructuras territoriales como Unidades de Gestión Integrada (UGI's) que permitieran a cada responsable la toma de decisiones necesarias para lograr los objetivos citados.
El proceso, se inició con la creación de dos macrounidades, una para la gestión de la Región de Buenos Aires y la otra para la Región del Interior.
Cada macrounidad fue dividida a su vez en varias Direcciones Territoriales, basándose las estructuras de cada una de ellas en la conjunción coordinada de la actividad de las Unidades de Gestión Integrada (UGI's) que, básicamente configuran lo que se puede denominar como unidades operativas de atención directa al cliente, y de unos órganos exclusivos de la propia Dirección Territorial que aportan las facilidades de red necesarias para la atención del servicio, en el amplio espectro que va desde la creación de gran parte de la planta hasta su comercialización y mantenimiento, pasando por la administración de los recursos.
La Región de Buenos Aires fue
dividida en tres Territorios (Centro, Campaña y Buen Ayre) y la
Región del Interior en otros tres (La Plata, Mar del Plata y Sur),
los cuales son responsables de todas las actividades inherentes al servicio
telefónico, atendiendo a las variables económicas y sociales
de cada uno de ellos.
Buen Gobierno Corporativo
En virtud de los avances logrados tanto en la más moderna doctrina societaria sobre Buen Gobierno Corporativo como en los desarrollos normativos locales y de legislación americana, y asimismo por la necesidad de alcanzar en la materia los objetivos corporativos que a nivel mundial se ha propuesto el Grupo Telefónica, el Directorio de la Sociedad, en su reunión del día 17 de diciembre de 2002, ha constituido, en su seno, una Comisión de Auditoría y Control y una Comisión de Recursos Humanos y Reputación Corporativa que propendan a acompañar el desarrollo de acciones de Buen Gobierno Corporativo.
Comisión de Auditoría y Control
Esta comisión, que tiene carácter transitorio, quedó constituida el 17 de diciembre de 2002 y finalizará su mandato una vez que la Sociedad, de acuerdo con las previsiones del Decreto N° 677/01, constituya, en función de los recaudos allí establecidos, el Comité de Auditoría. Está integrada por tres miembros del Directorio con especialización en temas contables, financieros y empresariales, quienes fueron elegidos a propuesta del Presidente del Directorio y cesarán en su cargo cuando lo hagan en su condición de directores o cuando así lo resuelva el Directorio.
Sus funciones son: (i) Asesorar al Directorio en la designación del auditor externo, sus condiciones de contratación, el alcance de su mandato profesional y. en su caso, su revocación o prórroga, (ii) Revisar la información contable de la Sociedad, vigilar el cumplimiento de los requerimientos legales y la correcta aplicación de los principios de contabilidad generalmente aceptados, (iii) Asesorar al Directorio en la adecuación e integridad de los sistemas internos de control aplicados en la confección de la información financiera, (iv) Velar por el cumplimiento del Régimen de Transparencia de la Oferta Pública y, en general, de las reglas de Buen Gobierno Corporativo. y hacer las propuestas necesarias para su mejora.
Comisión de Recursos Humanos y Reputación Corporativa
Esta comisión tiene carácter permanente y quedó constituida a partir del 17 de diciembre de 2002. Está integrada por un máximo de tres miembros del Directorio, los que fueron elegidos a propuesta del Presidente del Directorio y cesarán en su cargo cuando lo hagan en su condición de directores o cuando así lo resuelva el Directorio.
Sus funciones son: (i) Informar al
Directorio sobre el desenvolvimiento de las políticas de personal
en la compañía, (ii) Asesorar al Directorio en la adopción
de las medidas oportunas en materia de política de personal, (iii)
Revisar la política remunerativa de la Sociedad y colaborar a tal
efecto en las tareas que específicamente le encomiende el Directorio,
(iv) Supervisar la política de imagen corporativa de la Sociedad,
proponiendo al Directorio acciones para su mejora.
Fuente: Memorias y Balances de Telefónica de Argentina S.A. (1991-2003).