AGENCIA DE PLANIFICACION
Resolución Nº 34/2013
Bs. As., 13/8/2013
VISTO el Expediente Nº 2506/13 del Registro de la AGENCIA DE PLANIFICACION
(A.PLA), la Ley Nº 26.221 y su Decreto Reglamentario Nº 763 de fecha 20 de
junio de 2007, las Resoluciones A.PLA Nº 10 de fecha 18 de abril de 2008 y Nº
42 de fecha 10 de agosto de 2010, y
CONSIDERANDO:
Que el Artículo 37 del Marco Regulatorio aprobado por Ley Nº 26.221 establece
que la AGENCIA DE PLANIFICACION (A.PLA) contará con una COMISION ASESORA,
integrada por UN (1) representante de cada uno de los municipios comprendidos
en la jurisdicción de la Concesión, UN (1) representante del Gobierno de la
CIUDAD AUTONOMA DE BUENOS AIRES, UN (1) representante de la SUBSECRETARIA DE
RECURSOS HIDRICOS, UN (1) representante del ENTE NACIONAL DE OBRAS HIDRICAS DE
SANEAMIENTO (NOHSA), UN (1) representante de AGUA Y SANEAMIENTOS ARGENTINOS
SOCIEDAD ANONIMA (AySA) y UN (1) representante de la
Provincia de BUENOS AIRES, la que funcionará conforme a lo dispuesto en el
Marco Regulatorio y a las normas que contemple el Reglamento Interno.
Que el punto 8 del Artículo mencionado en el considerando anterior, dispone que
la COMISION ASESORA debe establecer su propio Reglamento de Funcionamiento,
debiendo remitirlo en un plazo de TREINTA (30) días corridos al Directorio de
la AGENCIA DE PLANIFICACION (A.PLA) para su aprobación.
Que de acuerdo a lo previsto en las normas citadas, con fecha 6 de marzo de
2008, la COMISION ASESORA resolvió elevar el texto del Reglamento de
Funcionamiento oportunamente elaborado al Directorio de la A.PLA; el que a
través de la Resolución A.PLA Nº 10 de fecha 18 de abril de 2008 dispuso su
aprobación.
Que con el objeto de optimizar su funcionamiento y de satisfacer las
recomendaciones formuladas por la UNIDAD DE AUDITORIA INTERNA en su Informe Nº
026-UAI-2009, la COMISION ASESORA en su reunión de fecha 14 de enero de 2010,
resolvió por unanimidad revisar el Reglamento de Funcionamiento entonces
vigente, el que a través de la Resolución A.PLA Nº 042 de fecha 10 de agosto de
2010 dispuso su aprobación.
Que con el objeto de adaptar su funcionamiento como consecuencia de la
incorporación de los Representantes del Municipio de ESCOBAR a raíz del dictado
de la Resolución Nº 1669 de fecha 15 de octubre de 2012 del MINISTERIO DE
PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y SERVICIOS en la que se aprueba el
Convenio suscripto entre la Municipalidad de ESCOBAR, la Provincia de BUENOS
AIRES y la Empresa AGUA Y SANEAMIENTOS ARGENTINOS SOCIEDAD ANONIMA (AySA) que reconoce como “área regulada” a la totalidad del
Partido de ESCOBAR, la COMISION ASESORA en su reunión de fecha 09 de mayo de
2013, resolvió por unanimidad revisar el Reglamento de Funcionamiento entonces
vigente.
Que el Artículo 29 del Reglamento de Funcionamiento de la COMISION ASESORA
prevé que las modificaciones que se realicen deberán considerarse en reunión
convocada al efecto, debiendo reunirse las mayorías necesarias establecidas en
su Artículo 16.
Que en consecuencia, en su reunión de fecha 15 de mayo de 2013 la COMISION
ASESORA aprobó también por unanimidad modificaciones a varios artículos de su
Reglamento de Funcionamiento.
Que de acuerdo a lo dispuesto en el Artículo 37 del Marco Regulatorio se elevó
el nuevo texto del Reglamento de Funcionamiento con las modificaciones
introducidas por la COMISION ASESORA, con el objeto de cumplir con el requisito
de su aprobación.
Que las GERENCIAS DE ASUNTOS LEGALES y de COORDINACION Y RELACIONES INSTITUCIONALES
han tomado la intervención que les compete.
Que la presente se dicta en el marco de las competencias asignadas por los
artículos 29, 30 y 37 del Marco Regulatorio aprobado por Ley Nº 26.221 y el
Artículo 6° del Reglamento de Directorio aprobado por Resolución APLA Nº 14 de
fecha 9 de febrero de 2009.
Por ello,
EL PRESIDENTE DE LA AGENCIA DE PLANIFICACION
RESUELVE:
ARTICULO 1° — Apruébase el texto ordenado del Reglamento de Funcionamiento de
la a COMISION ASESORA establecido por sus integrantes en la reunión
extraordinaria de fecha 15 de mayo de 2013, y que en copia autenticada como
ANEXO forma parte integrante de la presente Resolución.
ARTICULO 2° — La presente medida se dicta ad referéndum del Directorio de la
AGENCIA DE PLANIFICACION (A.PLA).
ARTICULO 3° — Comuníquese, publíquese, dése a la
Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese. — Ing. EDGARDO BORTOLOZZI,
Presidente, Agencia de Planificación (A.PLA).
ANEXO
REGLAMENTO DE FUNCIONAMIENTO DE LA COMISION ASESORA DE LA AGENCIA DE PLANIFICACION GENERAL
ARTICULO 1°.- La Comisión Asesora funcionará conforme al artículo 37 del Marco
Regulatorio y se regirá por las normas contenidas en el presente Reglamento y
las normas que se dicten en el futuro.
INTEGRACION DE LA COMISION ASESORA
ARTICULO 2°.- La Comisión estará integrada por:
• Un (1) representante de cada uno de los Municipios comprendidos en la
jurisdicción de la Concesión.
• Un (1) representante del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
• Un (1) representante de la Subsecretaría de Recursos Hídricos.
• Un (1) representante del Ente Nacional de Obras Hídricas y Saneamiento
(ENOHSA).
• Un (1) representante de Agua y Saneamientos Argentinos S.A. (AySA).
• Un (1) representante de la Provincia de Buenos Aires.
Todos los miembros integrantes de la Comisión tendrán voz y voto en la adopción
de decisiones de la misma, excepto los representantes de los servicios
prestados en Florencio Varela y Berazategui, que lo tendrán solo en aquellos
casos vinculados a los servicios que reciben y a cuestiones referidas a la
planta de tratamiento y emisario, a construirse en Berazategui, artículo 3° del
Marco Regulatorio.
FUNCIONES DE LA COMISION ASESORA
ARTICULO 3°.- La Comisión tendrá como función el análisis de las cuestiones que
le sean sometidas, relacionadas con los planes a cargo de la Agencia de
Planificación (APLA), y la participación en las decisiones del Directorio del
APLA, en los supuestos establecidos en el artículo 8° del presente.
ARTICULO 4°.- Considerando el Decreto 763/07 del P.E.N., reglamentario de la
ley nº 26.221 generadora, entre otros, de la Agencia de Planificación, el
citado decreto en su artículo 14 fija que:
• La Comisión Asesora en su reglamento de funcionamiento debe garantizar la
“participación plena y amplia de los Usuarios y miembros de la sociedad civil”,
arbitrando los mecanismos respectivos idóneos para tal fin.
ARTICULO 5°: La Comisión Asesora, tal como lo especifica ut-supra (Art. 2°), en
su constitución representativa contiene, de forma universal, a todos y cada uno
de los Municipios comprendidos en la jurisdicción de la Concesión.
ARTICULO 6°: Tomando en cuenta lo expuesto en los precedentes artículos 4° y 5º
se concluye que:
• 1- El Municipio, jurisdiccionalmente, involucra y “contiene” a todos los
vecinos habitantes del mismo, al igual que a miembros de la sociedad civil.
• 2- Cada distrito está representando al conjunto de la sociedad a través de la
Comisión Asesora del APLA, por medio de un funcionario que la integra de manera
Oficial y Pública, tal cual lo establece el Art. 37 del Marco Regulatorio en
todos sus alcances.
• 3- Tal funcionario, como integrante de la Comisión Asesora del APLA, es la
representación individual y personificada de la misma frente a los Usuarios y
miembros de la Sociedad Civil, del Municipio en consideración.
• 4- Lo expuesto implica que los antes mencionados, tanto sea Usuarios como
miembros de la Sociedad Civil, pueden entrar en contacto con la Comisión
Asesora, a través del representante citado en el punto 2 precedente.
Esta modalidad presenta las siguientes ventajas:
• El Usuario u otros miembros de la sociedad civil, tienen rápida y ágil
posibilidad de transmitir sus inquietudes y logar respuestas personalizadas del
respectivo integrante de la Comisión Asesora.
• Sobre aquellos temas que al momento no puedan darse respuestas, los mismos
serán tratados con profundidad y amplitud en el seno de la Comisión Asesora.
• A posterior el Representante Local, conjuntamente con la Conducción de la
Comisión Asesora al igual que integrantes de la Concesionaria, se reunirán con
los requirentes en el Municipio en cuestión, a fin de darles a conocer las
políticas y caminos a seguir en cuanto al tema planteado.
En resumen esta metodología implica “llevar” el accionar de la Comisión Asesora
a cada uno de los Municipios pertenecientes al Area
Regulada de la Concesionaria citados en el Art. 37 del Marco Regulatorio. Por
igual responder con amplitud al espíritu de lo establecido en el Art. 14 del
Decreto 763/2007 del Poder Ejecutivo Nacional.
ARTICULO 7°: Las circunstancias citadas ut-supra deben ser comunicadas a la
población en general por todos los medios posibles, en un texto universal
consensuado por la Comisión Asesora y la Gerencia General del APLA.
Resulta evidente e indiscutible que en los plenarios de la Comisión Asesora el
tratamiento de los temas del Orden del Día y aún, los considerados como “temas
abiertos”, necesitan de un ambiente deliberativo adecuado a las
responsabilidades, alcances y criteriosidad a
sustentar por los integrantes de la misma, propios de la actividad y servicios
que “entran en juego”.
En cuanto a la vinculación con las Organizaciones de Usuarios registradas en la
Subsecretaría de Defensa del Consumidor del Ministerio de Economía y Producción
en el presente reglamento se considera:
• En el Art. 23 se fija que la conducción de la Comisión Asesora se llevará a
cabo a través de una Presidencia con un Coordinador y un Secretario de Actas.
• En el Art. 26 se establecen las atribuciones y obligaciones de dicha
Conducción, y en los dos últimos párrafos se fija, sin ambigüedad alguna, su
representatividad frente a usuarios, personas físicas, jurídicas, de derecho
público o privado y ante la opinión pública en general.
PARTICIPACION EN LAS DECISIONES DEL DIRECTORIO DE LA APLA
ARTICULO 8° - En el supuesto de emprendimientos, construcciones, concesiones
implementación de cualquier otra acción en jurisdicción comprendidos en el Area Regulada por la Concesionaria, cuyas funciones están
explicitadas en el Art. 3° del presente Reglamento, el representante del
Municipio que participe en el examen y asesoramiento atinente a las cuestiones
que afecten a su distrito, lo hará con las mismas facultades determinadas para
los miembros del Directorio, por lo que tendrá voz y voto en las respectivas
decisiones.
Por igual mantendrá tales facultades en los casos que dichas circunstancias
involucren una acción con múltiples jurisdicciones.
ELECCION Y REPRESENTACION DE LOS MIEMBROS DE LA COMISION ASESORA
ARTICULO 9°.- Los integrantes de la Comisión serán elegidos conforme el modo
que dispongan las Organizaciones de las cuales provienen. Cada una de las
Organizaciones representadas en la Comisión Asesora designará un Representante
suplente para la eventual ausencia del titular.
La designación de cada representante implica el otorgamiento de mandato
suficiente para la adopción de las decisiones propias de la Comisión.
VINCULACION CON LA AGENCIA DE PLANIFICACION
ARTICULO 10°.- Los integrantes de la Comisión Asesora se vincularán con la
Agencia de Planificación a través del Directorio de la misma.
Para ello, tal cual se establece en el Artículo 29 del Marco Regulatorio, se
priorizará el contacto con el Gerente General dado que el mismo, entre otras
funciones, tiene a su cargo en forma específica coordinar la relación del
Directorio con la Comisión Asesora.
FUNCIONAMIENTO DE LA COMISION
ARTICULO 11°: La Comisión contará para su normal funcionamiento, y por cuenta
del APLA con:
• Un ambiente/oficina con amplitud racional, dentro de las instalaciones de la
Agencia de Planificación, con equipamiento adecuado a su gestión y
requerimiento.
• Personal permanente del APLA asignado específicamente para tareas
administrativas de la Comisión y sus autoridades (Art. 23 del presente
Reglamento).
ARTICULO 12°.- La Comisión deberá sesionar como mínimo dos veces por mes en
reuniones ordinarias, en las que se tratarán los temas contenidos en la Orden
del Día que se incluirán en la Convocatoria elaborada por el Secretario de la
Comisión con la anticipación prevista en el presente. El Orden del Día
contendrá asuntos referidos a temas de su incumbencia, vinculados a la
proyección del P.M.O.E.M. (Plan de Mejoras, Operación Expansión y Manteniendo
de los servicios).
El temario de la convocatoria será elaborado en la reunión previa anterior, más
el agregado que eventualmente pudiese darse.
En la reunión de la Comisión se tratarán los temas incluidos en el orden del
día, excepcionalmente podrán tratarse temas no contemplados en dicha orden del
día si la decisión de hacerla fuera aprobada por más de la mitad de los
miembros presentes.
ARTICULO 13°.- Por circunstancias especiales podrán realizarse reuniones
extraordinarias, a requerimiento de por lo menos más de la mitad de los
miembros de la Comisión, a fin de tratar los temas expresamente determinados en
la especial convocatoria.
INICIO DE LAS REUNIONES. QUORUM PARA SESIONAR
ARTICULO 14.- Las reuniones se iniciarán puntualmente en la fecha y hora
estipulada con un quórum formado con la presencia de más de la mitad de los
miembros de la Comisión.
ARTICULO 15.- De no contarse con el quórum pre-establecido y excedido el
horario de convocatoria de la reunión en media hora, se iniciarán las
deliberaciones con los miembros presentes para tratar los temas de la Orden del
Día.
En dichas circunstancias la Comisión Asesora podrá deliberar en relación a los
temas de la Orden del Día, pero no podrá adoptar decisiones y/o dictámenes
sobre el particular.
MAYORIAS REQUERIDAS PARA LA ADOPCION DE DECISIONES
ARTICULO 16.- Los dictámenes o resoluciones de la Comisión Asesora, para su
pronunciamiento, requieren el voto favorable de DOS TERCIOS (2/3) de los
miembros habilitados para votar.
ARTICULO 17.- En el caso de una reunión en la que un
Dictamen y/o Resolución no pueda ser aprobado, por no alcanzarse la mayoría
establecida en el art. 16, el tema será tratado en la siguiente próxima
reunión. En el Orden del Día de la reunión citada precedentemente se incluirá
específicamente el tema en cuestión.
Para este caso particular, en relación a la adopción de una decisión y/o
resolución para su aprobación, la misma se adoptará por mayoría absoluta.
ARTICULO 18.- Las resoluciones, dictámenes y
recomendaciones emitidas por la Comisión Asesora deberán tener tratamiento
obligatorio por parte del Directorio del APLA. Para ello deberán ser
comunicados a través de las Autoridades de la Comisión al Gerente General
dentro de los 15 días posteriores a la aprobación de la correspondiente
documentación.
OBLIGACION DE ASISTENCIA A LAS REUNIONES DE LA COMISION
ARTICULO 19.- Constituye obligación de los miembros de la Comisión Asesora la
concurrencia a las reuniones ordinarias y extraordinarias. La ausencia a tres
(3) reuniones consecutivas o cuatro (4) alternadas, en el término de tres (3)
meses, por parte de miembros de alguno de los Organismos integrantes de la
Comisión, ocasionará la suspensión en forma automática de su derecho a voto por
el términos de un (1) mes.
Mientras dure la suspensión, en reuniones donde se cuente con su presencia, se
lo tendrá en cuenta, específicamente para cálculo del quórum necesario para
sesionar, tal lo establecido en el art. 14 del presente Reglamento, pero no
para el cómputo de las mayorías requeridas para la adopción de decisiones en
los términos de los artículos 16 y 17.
DURACION DEL MANDATO DE LOS MIEMBROS DE LA COMISION
ARTICULO 20.- El mandato de los miembros de la Comisión Asesora, elegidos por
las Autoridades que los designan, será por el término de CUATRO (4) años,
pudiendo ser reelectos.
GASTOS DE FUNCIONAMIENTO DE LA COMISION
ARTICULO 21.- Los costos del funcionamiento logístico y administrativo de la
Comisión Asesora estarán a cargo de la Agencia de Planificación. El monto del
presupuesto para tal fin, se fijará conjuntamente entre el Directorio de la
Agencia de Planificación y la Comisión Asesora, a los efectos de hacer efectiva
la Gestión que le ha sido fijada a esta última por el P.E.N.
ACTA DE LAS REUNIONES DE LA COMISION
ARTICULO 22.- Las deliberaciones de la Comisión Asesora quedarán asentadas en
un Acta. La conformación de un Acta de reunión se realiza a través de la recopilación,
en cuanto a información, de temas tratados y opiniones emitidas en el
transcurso del citado plenario.
Su definición testimonial vertida, como documento, es transmitida a los
integrantes de la comisión en la reunión siguiente posterior, a fin de llevar a
cabo su estudio y aprobación, con la consiguiente firma del susodicho
documento.
El citado documento deberá contar y/o contener lo siguiente:
• Fecha y hora.
• Listado de asistentes y su representatividad.
• Orden del día.
• Temas tratados y opiniones emitidas en cada uno (resumen).
• El resultado de la votación en dictámenes o resoluciones producidas.
• Temas primarios a tratar en la reunión siguiente, fecha y hora de la misma.
• Firmas del Coordinador, Secretario de Actas, dos miembros de la Comisión
designados al efecto en la reunión y funcionarios de la Agencia de
Planificación presentes.
PRESIDENCIA Y SECRETARIA DE LA COMISION
ARTICULO 23.- La Comisión Asesora será presidida por un Coordinador y un
Secretario de Actas, integrantes de la misma, designados por el resto del
Cuerpo Colegiado. Los mismos se desempeñarán en tales funciones por el término
de CUATRO MESES.
ARTICULO 24.- Los representantes de cada Municipio se
desempeñarán como Coordinadores y/o Secretarios de Actas en forma correlativa,
de manera que en un plazo mínimo de CUATRO (4) años todos los Municipios
integrantes de la Comisión Asesora hayan ocupado el cargo de Coordinador y/o
Secretario de Actas.
La asignación del orden de designación para el cargo de Coordinador será determinada
por sorteo en la primera reunión a partir de la aprobación del presente
Reglamento por parte del Directorio del APLA.
El cargo de Coordinador se asigna al Municipio no a la persona del
Representante. En el supuesto de que durante dicho lapso decida el Municipio la
remoción del citado funcionario la tarea de Coordinador le será transferida a
quien designe la autoridad municipal a fin de cumplimentar las obligaciones
correspondientes durante el plazo que reste para completar los cuatro meses en cuestión.
ARTICULO 25.- En caso de ausencia del Coordinador, éste podrá ser reemplazado
por el Secretario de Actas o algún miembro de la Comisión Asesora.
ATRIBUCIONES DEL COORDINADOR
ARTICULO 26.- Son atribuciones del Coordinador:
• Presidir las deliberaciones.
• Supervisar las tareas de la Secretaría.
• Supervisar la elaboración de la documentación que avala las decisiones de la
Comisión Asesora para su tratamiento en el directorio.
• Convocar a las reuniones ordinarias y extraordinarias.
• Ser nexo de la Comisión Asesora frente al Gerente General del APLA y al
Directorio de la misma.
• Votar con doble voto en caso de empate.
• Representar a la Comisión Asesora ante la Concesionaria y los Usuarios.
• Representar a la Comisión Asesora ante las personas físicas o jurídicas de
derecho público o privado y ante la opinión pública en general pudiendo,
llegado el caso delegar esta competencia en cualquiera de los integrantes de la
Comisión Asesora.
ATRIBUCIONES DEL SECRETARIO DE ACTAS
ARTICULO 27.- Son atribuciones del Secretario de Actas:
• Llevar el registro del desarrollo de las reuniones.
• Supervisar la elaboración y confección de las Actas de reuniones.
• Supervisar y coordinar la convocatoria a las reuniones ordinarias y
extraordinarias.
• Dar lectura en las reuniones de las Actas correspondientes.
• Requerir las eventuales modificaciones de las Actas y disponer
administrativamente los cambios pertinentes.
• Acompañar al Coordinador, ante su requerimiento, en reuniones a realizarse
ante Organismos, Personas Físicas o Jurídicas de derecho público en temas
vinculados con el desarrollo de las acciones de la Comisión Asesora.
• Reemplazar al Coordinador en ausencia del mismo, con el consenso de la Comisión
Asesora.
DESIGNACION E INTEGRACION DE LAS AUTORIDADES
ARTICULO 28.- Elección del Coordinador. La Coordinación será ejercida de manera
alternativa entre todos los representantes, sucediéndose correlativamente y en
forma creciente de acuerdo con el número de integrantes de la Comisión
indicados en el artículo 2 del presente y el 37 del Marco Regulatorio aprobado
por Ley 26.221.
Elección del Secretario de Actas. La Secretaría, en un símil con el plazo y
metodología de gestión llevada a cabo para la función del Coordinador, será
ejercida en idénticas condiciones de plazos y elección y/o determinación del
Representante de la Comisión Asesora.
MODIFICACIONES A INTRODUCIRSE AL PRESENTE REGLAMENTO
ARTICULO 29.- Modificaciones al presente Reglamento. Las modificaciones al
presente Reglamento se deberán considerar en reunión extraordinaria convocada
al efecto, en un todo de acuerdo con lo estipulado por el artículo 13, debiendo
reunir las mayorías necesarias establecidas en el artículo 16.
e. 26/08/2013 N° 64958/13 v. 26/08/2013