SERVICIOS PUBLICOS
Decreto 2047/2008
Recházase un recurso de alzada interpuesto por Aguas Argentinas Sociedad
Anónima, contra la Resolución Nº 244 del 13 de septiembre de 2006 del entonces
Ente Tripartito de Obras y Servicios Sanitarios.
Bs. As., 26/11/2008
VISTO el Expediente Nº 15.821/06 del Registro del entonces ENTE
TRIPARTITO DE OBRAS Y SERVICIOS SANITARIOS (ETOSS) y los decretos Nros. 999 de
fecha 18 de junio de 1992, 787 de fecha 22 de abril de 1993, 1142 de fecha 26
de noviembre de 2003, 303 de fecha 21 de marzo de 2006, y el Reglamento de
Procedimientos Administrativos aprobado por Decreto Nº 1759/72 (T.O. 1991), y
CONSIDERANDO:
Que la ex Concesionaria AGUAS ARGENTINAS SOCIEDAD ANONIMA interpuso recurso
de alzada en subsidio del de reconsideración contra la Resolución Nº 244 de fecha
13 de septiembre de 2006, del entonces ENTE TRIPARTITO DE OBRAS Y SERVICIOS
SANITARIOS (ETOSS), por la cual se hizo lugar a los reclamos enunciados en el
listado que como Anexo forma parte integrante de aquella resolución y ordenó a la
ex Concesionaria AGUAS ARGENTINAS SOCIEDAD ANONIMA a devolver las diferencias resultantes
entre el sistema de cuota fija (Capítulo II del Régimen Tarifario de la
Concesión) y lo efectivamente abonado bajo sistema medido (Capítulo III de
dicho régimen).
Que a través de Nota Nº 95.035, de fecha 26 de septiembre de 2006, la ex
Concesionaria AGUAS ARGENTINAS SOCIEDAD ANONIMA interpuso los recursos
mencionados en el considerando anterior, así como también manifestó la incompetencia
del entonces Ente Regulador para resolver reclamos.
Que en lo atinente al reclamo de incompetencia planteado por la ex
Concesionaria AGUAS ARGENTINAS SOCIEDAD ANONIMA, ésta sostuvo en su
presentación recursiva que en virtud de la Rescisión Contractual resuelta por
el Decreto Nº 303 de fecha 21 de marzo de 2006, al no tener más a su cargo la
prestación del servicio público sujeto a control, no era susceptible de ser
sancionada por el entonces ENTE TRIPARTITO DE OBRAS Y SERVICIOS SANITARIOS (ETOSS).
Que debe destacarse errónea la afirmación de la ex Concesionaria AGUAS
ARGENTINAS SOCIEDAD ANONIMA, dado que los efectos de la rescisión operan hacia
el futuro, razón por la cual, los producidos no son alcanzados por la
extinción.
Que además, la circunstancia misma de la Rescisión no determina
incompetencia del entonces Organismo Regulador para la resolución de recursos
interpuestos por usuarios del servicio.
Que a través de la Resolución Nº 348 de fecha 21 de noviembre de 2006,
el entonces ENTE TRIPARTITO DE OBRAS Y SERVICIOS SANITARIOS (ETOSS) resolvió rechazar
el recurso de reconsideración interpuesto por la ex Concesionaria AGUAS ARGENTINAS
SOCIEDAD ANONIMA contra los términos de la Resolución de dicho Organismo
Regulador Nº 244 de fecha 13 de diciembre de 2006.
Que como consecuencia del rechazo del recurso de reconsideración se
dispuso la elevación del expediente mencionado en el Visto al PODER EJECUTIVO
NACIONAL para la sustanciación del recurso de alzada interpuesto en subsidio.
Que la recurrente basó formalmente sus impugnaciones en lo dispuesto por
los Artículos 68 del Marco Regulatorio aprobado por Decreto Nº 999 de fecha 18
de junio de 1992 y 94 del Reglamento de Procedimientos Administrativos aprobado
por Decreto Nº 1759/72 (T.O. 1991). Asimismo los fundamentos que sustentan su
posición surgen del escrito de fojas 433/444 del expediente mencionado en el
Visto.
Que analizadas en esta instancia administrativa la procedencia formal y
los elementos de juicio contenidos en la causa se concluye que, resulta
procedente sostener la legalidad y razonabilidad de la resolución impugnada.
Que el entonces ENTE TRIPARTITO DE OBRAS Y SERVICIOS SANITARIOS (ETOSS)
actuó conforme a derecho y dentro del marco de su competencia, no apareciendo su
conducta como irracional que acarree la tacha de ilegitimidad y determine su
revisión en la alzada, la cual debe limitarse únicamente al análisis de la
legalidad del acto y no a cuestiones de valoración, mérito u oportunidad.
Que en el Anexo al Artículo 1º del Decreto Nº 1142 de fecha 26 de
noviembre de 2003, entre los objetivos de la SUBSECRETARIA DE RECURSOS HIDRICOS
de la SECRETARIA DE OBRAS PUBLICAS dependiente del MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL,
INVERSION PUBLICA Y SERVICIOS, se establece que la citada Subsecretaría, ejerce
las facultades inherentes a la Autoridad de Aplicación del Contrato de Concesión
del Servicio Público de Agua Potable y Desagües Cloacales celebrado con la ex
Concesionaria AGUAS ARGENTINAS SOCIEDAD ANONIMA, habiendo tomado la intervención
que le compete.
Que la DIRECCION GENERAL DE ASUNTOS JURIDICOS dependiente de la
SUBSECRETARIA LEGAL del MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA
Y SERVICIOS ha tomado la intervención de su competencia.
Que el presente se dicta en el marco de lo dispuesto por el Artículo 99
inciso 1) de la CONSTITUCION NACIONAL, el Artículo 94 del Reglamento de
Procedimientos Administrativos aprobado por Decreto Nº 1.759/72 (T.O. 1991) y
el Artículo 68 del Anexo I del Decreto Nº 999 de fecha 18 de junio de 1992.
Por ello,
LA PRESIDENTA
DE LA NACION ARGENTINA
DECRETA:
Artículo 1º — Recházase el recurso de
alzada interpuesto por la ex Concesionaria AGUAS ARGENTINAS SOCIEDAD ANONIMA
contra la Resolución Nº 244 de fecha 13 de septiembre de 2006 del entonces ENTE
TRIPARTITO DE OBRAS Y SERVICIOS SANITARIOS (ETOSS).
Art. 2º — Comuníquese, publíquese,
dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese. — FERNANDEZ DE
KIRCHNER. — Julio M. De Vido.